Территориальное общественное самоуправление

Журнал Местное право, 2011, № 4 – тематический номер, посвящён вопросам развития территориальных сообществ из которых на самом деле состоит или должен бы состоять публичный коллектив муниципального образования, его население.

Сегодня эта тема особенно актуальна в вопросах образования и институционализации территориальных (местных) сообществ как механизмов развития местного самоуправления. В развитии самоуправленческих начал на первый план выходят более доступные в использовании формы муниципальной демократии - формы участия населения в осуществлении местной власти. Одной из самых эффективных, проверенных временем является самоорганизация населения по месту их жительства, или территориальное общественное самоуправление (ТОС).

Федеральный закон разрешает юридическое бытие по сути только одному субъекту территориальных сообществ - территориальному общественному самоуправлению (ТОС). И, может быть, еще товариществам собственников жилья (ТСЖ). А ведь перед нами целый пул потенциальных субъектов местного самоуправления - муниципально-правовых организаций, которые могли бы стать серьезным локомотивом муниципального развития, его реальными и деятельными субъектами.

Статьи, опубликованные в журнале посвящены формам непосредственной демократии, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отмечается, что настоящее местное самоуправление не может состояться без осознания населением муниципального образования себя как единого территориального коллектива, объединенного общими целями и задачами, имеющего общие интересы, потребности, а также возможности их реализовать, в том числе реально воздействовать на избираемые им органы местного самоуправления, на принимаемые этими органами решения.

В статьях проанализированы основные точки зрения на политику - правовую природу ТОС (Территориальное общественное самоуправление) и его место в системе местного самоуправления, муниципального права, гражданского общества. Сформулирована и обоснована авторская точка зрения на ТОС как форму непосредственной демократии; предложены варианты нормативного регулировании взаимоотношений ТОС с органами муниципальной власти; высказаны будущие перспективы ТОС. Следует согласиться с высказываемым мнением о том, что институт ТОС не чужд для российского общества, российского менталитета.

Как показывает анализ актов органов местного самоуправления, ими регулируются порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления и ведения реестра ТОС; установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; проведение конкурсов на получение муниципального гранта для территориального общественного самоуправления; конкурсов, различных проектов в области территориального общественного самоуправления.

Исследуются особенности организации и осуществления ТОС в различных субъектах федерации и на территориях с особым правовым режимом, в различных видах ТОС.

Организационные основы местного самоуправления - в традиционном смысле, это непосредственное и представительное народовластие. ТОС для выполнения вопросов местного значения, использует как непосредственное, так и представительное правление. Таким образом, ТОС это комплексная форма осуществления местного самоуправления.

В номере также публикуется итоговый документ прошедшего 7 июля 2011.г. Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.

Журнал «Местное право» находится в читальном зале Центральной городской библиотеки, где Вы можете с ним познакомиться.

Адрес: ул.Конная, д.6; тел. 57-11-73

Содержание

Раздел I. Статьи и научные материалы

И.В.Бабичев Образование и институционализация территориальных (местных) сообществ как механизм развития местного самоуправления

3

Е.С.Шугрина Отдельные вопросы территориального общественного самоуправления в материалах судебной практики

17

И.В.Мерсиянова Территориальное общественное самоуправление и предпосылки участия в нем населения

31

Т.М.Бялкина Территориальное общественное самоуправление в системе форм муниципальной демократии

45

A.В.Бадягина Сравнительная характеристика ТОС, ТСЖ и общественных объединений

49

B.В.Комарова Правовая природа ТОС: мнения, суждения, перспективы

65

Раздел II. Обзоры и комментарии правоприменительной практики

Рекомендации Заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы на тему: «Вопросы осуществления полномочий органами местного самоуправления по дошкольному и начальному школьному образованию и воспитанию (организационное и материально-техническое обеспечение)» (г. Москва, 07 июля 2011 года)

77

Совместное заявление участников Международной конференции «Местное самоуправление и развитие территорий» (Жуковский район Калужской области, 30 июня - 1 июля 2011 года)

85

Раздел III. Очерки правовой истории становления и развития местного самоуправления в современной России

Совершенствование федерального законодательства о местном самоуправлении в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года. Глава 7

91

 
Этот сайт использует файлы cookies. Данные файлы представляют собой небольшие фрагменты данных, которые временно сохраняются на вашем компьютере или мобильном устройстве и обеспечивают более эффективную работу сайта. Продолжая использование данного сайта, вы соглашаетесь с использованием cookies.


наверх