21 апреля - День местного самоуправления в России

Президент РФ Владимир Путин своим Указом от 10 июня 2012 г. № 805 установил в России День местного самоуправления.

Новый памятный день, как сказано в тексте Указа, «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».

Отмечаться День местного самоуправления будет ежегодно 21 апреля.

Именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Проект указа Президента РФ об установлении Дня местного самоуправления был подготовлен Минрегионом России по предложению крупнейших объединений муниципальных образований: Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Союза российских городов, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Всероссийского Совета местного самоуправления.

По мнению директора Департамента развития регионов и муниципальных образований Минрегиона России Елены Кодиной, появление Дня местного самоуправления будет способствовать развитию гражданского общества, укреплению принципов демократии и институтов местного самоуправления, позволит повсеместно и одновременно проводить общественно-политические, научно-методические, культурно-массовые и иные мероприятия, посвященные проблематике местного самоуправления, с привлечением к участию в них широких слоев населения.

В настоящее время Министерством ведется работа по подготовке плана проведения первого в истории России Дня местного самоуправления, празднование которого должно состояться 21 апреля 2013 года.

Справка:
В настоящее время в Российской Федерации существует 23 139 муниципальных образований, в том числе: 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских и 18 852 сельских поселения, а также 236 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга).

В органах местного самоуправления работает более 340 тыс. муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тыс. депутатов.
http://www.minregion.ru/press_office/news/1960.html

Указ Президента РФ от 10 июня 2012 г. №805
http://www.minregion.ru/upload/documents/2012/06/ukaz-805.pdf

Местное самоуправление [Электронный ресурс] : Все материалы о местном самоуправлении в одном месте : сайт. – Режим доступа: http://www.mestnoesamoupravlenie.ru/

Реформа местного самоуправления

Замахина, Т. В Госдуме одобрили реформу местного самоуправления [Электронный ресурс] / Татьяна Замахина // Российская газета. – 2014. – 11 апр. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/04/11/samoupravlenie-site.html . - 15.04.2014

Реформу местного самоуправления , анонсированную президентом России Владимиром Путиным, одобрил к принятию в первом чтении профильный комитет Госдумы. Проект предполагает создание двухуровневой модели местного самоуправления в крупных городских округах.

Напомним, что подготовку реформы анонсировал в декабрьском Послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин - он заявил о необходимости усиления местного самоуправления и напомнил о положительных результатах земской реформы 150-летней давности.

Автором законодательной инициативы выступила группа депутатов Госдумы и сенаторов. Документ вносит изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Главная новелла законопроекта - отменяются прямые выборы глав крупных городов с районным делением - они будут назначаться из состава депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Соответственно, вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. При этом парламент городского округа будет формироваться из депутатов, делегированных районами. В случае принятия поправка коснется 67 городов, в которых есть деление на районы. Из них 56 - региональные центры. В остальных городах сохранятся прямые выборы мэров.

Главные цели законопроекта - приблизить муниципальную власть к жителям и усилить роль представительных органов на местах.

Миронов, Н. Демократия участия : Муниципальная реформа в мировом тренде [Электронный ресурс] / Николай Миронов // Российская газета. - 2014. – 15 апр. – С. 2. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/04/15/reforma.html . - 15.04.2014

Николай Миронов - Генеральный директор Института приоритетных региональных проектов.

15 апреля Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления (МСУ). Реформа должна решить ряд наболевших проблем: оптимизировать объем полномочий муниципалитетов, повысить их эффективность за счет разграничения политического и хозяйственного функционала, устранить разрывы между местной элитой и гражданским обществом и усилить его роль. С этими целями вносятся изменения в структуру и перечень полномочий органов МСУ, корректируется порядок их формирования.

14 апреля, в Государственной Думе ФС РФ состоялись парламентские слушания на тему: «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие более 130 человек – депутаты Государственной Думы, сенаторы, руководители федеральных и региональных органов власти, руководители муниципальных образований, эксперты.

Основной темой обсуждения стал проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и поправки к нему.

Среди выступивших по вопросу был и Глава города Пскова Иван Цецерский.

В своем выступлении основное внимание он уделил информации об опыте деятельности института сити-менеджеров в Псковской области и сделал отрицательный прогноз деления города Пскова на внутригородские муниципальные образования. Как известно, Главу города Пскова на слушаниях поддержали многие главы других городов России.

Глава города Пскова выступил на парламентских слушаниях в Государственной Думе по реформе местного самоуправления [Электронный ресурс] // Город Псков: официальный сайт. - 2014. - 14 апр. - Режим доступа: http://www.pskovgorod.ru/news.html?id=8521 . - 15.04.2014.

Цецерский, И. Реформа : прощаемся с местным самоуправлением? [Электронный ресурс] / Иван Цецерский // Псковские новости. – 2014. - 4 апр. – С. 3. - Режим доступа: http://nwpskov.ru/content/articles/?SECTION_ID=543&ELEMENT_ID=5207 . - 15.04.2014.

Иван Цецерский, глава Пскова,
член Совета при Президенте РФ
по развитию местного самоуправления

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сути, является реформой устройства власти в городах России. Документ предлагает двухуровневую модель организации местного самоуправления делением города на районы, в которых будут представительные и исполнительные органы власти.

Цель реформы – приблизить местную власть к народу. Бесспорно, цель благая, но, очевидно, только для крупных городов. Вместе с тем в проекте нет прямой ссылки на то, что реформа не коснётся малых городов России с населением в 250000 человек. А это значит, что регион своим законом может поделить даже небольшой город на районы. При этом судьба независимого городского управления уже не будет зависеть от населения. Проект закона во многом противоречит статьям 131-го федерального закона о местном самоуправлении. Значит, придётся их править.

Сейчас идёт обсуждение проекта реформы. Высказываются многие главы муниципальных образований. Глава Пскова Иван Цецерский, являясь членом Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, написал в Совет свой отзыв о проекте. Он состоит из двух частей: юридической, где подробно разбираются противоречия и нестыковки с существующим законодательством, и на примере Пскова моделируется жизнь города в рамках проекта нового закона, и практической. Предлагаем вашему вниманию практическую его часть.

***

Профессионал : Главе Пскова Ивану Цецерскому вручили премию «Профессионал года–2013» и наградили медалью «За усердие и пользу» // Псковские новости. - 2014. - 4 апр. – С. 1. - Режим доступа: http://nwpskov.ru/content/articles/?SECTION_ID=543&ELEMENT_ID=5205&sphrase_id=3420311 . – 15.04.2014.

Местное  самоуправление: актуальные вопросы [Электронный ресурс] : тематическая база данных / Центральная городская библиотека, Информационно – библиографический отдел // Централизованная библиотечная система города Пскова : [сайт]. – Режим доступа: http://club.bibliopskov.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=175&Itemid=89

Псков. Местное самоуправление : [тематическая страница на сайте Централизованной библиотечной системы города Пскова] // Централизованная библиотечная система города Пскова : [сайт]. – Режим доступа: http://www.bibliopskov.ru/pskov-msu.htm

Тематическая база данных: «Местное самоуправление: актуальные вопросы» велась с 2002 по 2013 год.

В базе данных содержатся материалы из различных периодических изданий федерального значения по вопросам местного самоуправления, муниципальной собственности, межбюджетных отношений, становления гражданского общества.
На 01.01.2014 база данных содержит 864 библиографических записи.

На основе материалов, содержащихся в базе данных, ежегодно выпускается одноименный информационный список (вышло 11 информационных списков по данной теме ).

С 2010 по 2013 год база данных: «Местное самоуправление: актуальные вопросы» представлена на сайте Централизованной библиотечной системы.

Материал сгруппирован в 5 основных разделов:
1. Политико-правовой аспект становления местного самоуправления.
2. Межбюджетные отношения, финансовая политика.
3. Муниципальная собственность как одна из основ местного самоуправления.
4. Гражданское общество и местное самоуправление.
5. Международный и региональный опыт.

С 2014 г. библиографические записи на статьи по местному самоуправлению являются составной частью Электронного каталога статей.